El Máster Universitario en Gestión Administrativa (MUGA) comenzó a impartirse en la USAL en el curso 2017-2018, una vez superado el correspondiente proceso de verificación. Renovó su acreditación en 2021 y modificó su plan de estudios en 2026, aplicándose el nuevo plan a partir del curso 2026-2027 (BOE de 3 de abril de 2026).
Es el único título de estas características en Castilla y León, y está respaldado por el Colegio Oficial de Gestores Administrativos de Castilla y León que, de acuerdo con el convenio establecido al efecto con la Universidad de Salamanca, colabora en su impartición y proporciona gestorías administrativas en su ámbito territorial para el desarrollo de las prácticas externas.
El máster está adscrito al ámbito de conocimiento “Derecho y especialidades jurídicas” y, como objetivo principal, ofrece a personas que cuentan con determinadas titulaciones una formación integral y avanzada orientada a especializarlas como gestores/as administrativos/as. Estos profesionales, conforme al Estatuto Orgánico por el que se rigen, se dedican a promover, solicitar y realizar toda clase de trámites relativos a asuntos que, en interés de personas naturales o jurídicas y a solicitud de ellas, se sigan ante cualquier órgano de la Administración Pública y no requieran la aplicación de la técnica jurídica reservada a la abogacía.
El objetivo principal se puede desglosar en otros más específicos que concretan la formación del estudiantado:
El reconocimiento del MUGA de la USAL por el Consejo General de Colegios de Gestores Administrativos de España permite a quienes lo superan solicitar el título necesario para ejercer la profesión de gestor/a administrativo/a, eximiendo al alumnado de las pruebas de aptitud oficiales que se convocan anualmente a tales efectos. Simultáneamente, por su carácter de máster oficial, esta titulación también permite el acceso a programas de doctorado en áreas afines para continuar, si se desea, con una formación académica de nivel superior.
Los estudios duran un año académico (60 ECTS) y están estructurados en ocho materias obligatorias (45 ECTS), las Prácticas externas (9 ECTS) y el Trabajo Fin de Máster (6 ECTS).
Debido al carácter semipresencial de la titulación, el proceso de enseñanza-aprendizaje requiere una especial motivación y dedicación por parte de los estudiantes quienes, sin perjuicio del importante apoyo de las clases presenciales (obligatorias) y las tutorías, tendrán que ocuparse de manera autónoma del estudio de textos elaborados específicamente para las diversas asignaturas y de participar en pruebas de evaluación no presenciales (realización de tareas y cuestionarios) que requieren una disciplina personal continuada para enviarlas en los plazos establecidos, además de realizar una prueba final de carácter presencial.
Las clases presenciales tienen lugar los jueves y los viernes por la tarde y algunos sábados por la mañana. Los exámenes finales, presenciales, pueden realizarse en diferentes días de la semana, en función del calendario académico de cada curso.
El máster se imparte íntegramente en español y, debido a los contenidos especializados de estos estudios, el dominio del idioma es imprescindible para poder cursarlo. Por ello, en el caso de alumnos extranjeros cuya lengua materna no sea el español debe acreditarse el nivel C1 del Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas (MCERL).
Las Prácticas externas se desarrollan en el 2º cuatrimestre en alguna gestoría perteneciente al ámbito territorial del Colegio de Gestores Administrativos de Castilla y León. Cada curso se ofertarán plazas limitadas por provincia en gestorías, principalmente, de Salamanca, Valladolid, Zamora y León. Sin perjuicio de lo indicado, eventualmente será posible contar con gestorías de otras provincias o de otras comunidades autónomas cuando estas, directamente o a través de algún estudiante, manifiesten su disponibilidad para acoger personas en prácticas, y siempre que exista o se establezca un convenio de cooperación educativa con la USAL.
Los horarios de las prácticas se intentarán acomodar, si es posible, a los intereses de los estudiantes, pero lógicamente deben enmarcarse en los horarios de las gestorías receptoras y, además, es necesario cumplir semanalmente un número mínimo de horas para poder completar las prácticas en un periodo de tiempo razonable. Por ello, la realización de prácticas a tiempo parcial habitualmente se desarrollará en HORARIO DE MAÑANA, que es cuando la mayoría de las gestorías efectúan todas o el grueso de sus actividades.
CON01. Identificar el Estatuto profesional y deontológico del gestor administrativo y la organización y funcionamiento de su sistema colegial profesional.
CON02 Identificar y distinguir los procedimientos para la gestión profesional de expedientes administrativos de terceros en diferentes ámbitos materiales, así como las correspondientes plataformas electrónicas puestas a disposición de los profesionales de la gestión administrativa.
CON03. Identificar y seleccionar la normativa aplicable sobre protección de datos personales en el ámbito de la gestión administrativa, y reconocer el uso profesional de la firma electrónica.
CON04. Identificar los aspectos fundamentales de la gestión administrativa profesional ante el Registro Civil, el Registro de la propiedad, el Registro Mercantil, la oficina notarial y la oficina catastral, entre otros.
CON05 Identificar los principales trámites vinculados al régimen jurídico de la nacionalidad y la extranjería.
CON06. Diferenciar el estatuto jurídico del empresario y de la empresa e identificar sus obligaciones y responsabilidades (mercantiles, laborales, contables, fiscales…) ante las administraciones.
CON07 Identificar el régimen jurídico básico de los diferentes contratos y las obligaciones derivadas de los mismos.
CON08. Identificar los elementos esenciales de las relaciones laborales y los trámites básicos relacionados con la gestión laboral de la empresa.
CON09. Diferenciar el estatuto jurídico del trabajador autónomo e identificar las principales prestaciones de la Seguridad Social.
CON10. Reconocer las facultades del gestor administrativo en los distintos procedimientos de gestión tributaria y en el procedimiento inspector y sancionador tributario.
CON11. Identificar los Planes generales de contabilidad y las obligaciones relativas a las cuentas anuales y el cierre fiscal y contable.
CMP01. Aplicar e integrar los conocimientos adquiridos y ejercer la capacidad de resolver problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos relacionados con las diferentes áreas implicadas en la gestión administrativa
CMP02. Prestar servicios profesionales a terceros de forma ética, eficiente y conforme al marco regulador y corporativo, demostrando juicio profesional y responsabilidad en contextos organizativos diversos.
CMP03. Gestionar de forma eficiente y autónoma las relaciones electrónicas entre administraciones, particulares y empresas, utilizando los procedimientos adecuados en función del contexto profesional.
CMP04. Comunicar en un contexto profesional los conocimientos y las conclusiones razonadas a destinatarios especializados y no especializados.
CMP05. Poseer estrategias de aprendizaje para continuar formándose de modo autónomo en el ámbito cambiante de la gestión administrativa.
CMP06. Demostrar capacidad crítica y autónoma en el uso de fuentes de información para la toma de decisiones fundamentadas en contextos académicos y profesionales.
CMP07. Elaborar documentación académica y profesional en el ámbito de la gestión administrativa con claridad, rigor técnico y adecuación a los distintos públicos destinatarios.
CMP08 Actuar con responsabilidad ética, profesional y deontológica en el ejercicio de la gestión administrativa, incluso ante dilemas complejos.
CMP09. Actuar de forma libre y socialmente responsable en el contexto profesional, a partir de unas actitudes y valores respetuosos con los derechos universales, los valores democráticos, la igualdad de género y la no discriminación.
CMP10. Demostrar capacidad de comunicación eficaz, tanto oral como escrita, en contextos profesionales complejos relacionados con la gestión administrativa, adaptándose a los diferentes perfiles interlocutores.
HAB01. Gestionar expedientes administrativos de terceros relacionados con sus actividades económicas y con cualquier otro aspecto vinculado a la profesión colegiada del gestor administrativo en los ámbitos del Derecho civil, mercantil, tributario, administrativo, laboral y los relativos a la contabilidad de las empresas.
HAB02. Identificar y realizar los trámites administrativos, notariales y registrales que corresponda en los ámbitos propios de la profesión de gestor administrativo.
HAB03. Analizar la situación de las empresas o particulares desde las perspectivas que demanden (mercantil, contable, laboral…) para anticiparse a eventuales incumplimientos administrativos y prevenir o solventar posibles conflictos.
HAB04. Aplicar el marco jurídico, contable y de protección de datos personales vinculado al ejercicio de la gestión administrativa.
HAB05. Aplicar las distintas técnicas de resolución convencional de conflictos en materias propias del ejercicio profesional de la gestión administrativa, como vía alternativa a la jurisdiccional.
HAB06. Encontrar y plantear diversas alternativas ante un problema jurídico o económico del cliente para alcanzar una solución adecuada a sus necesidades.
HAB07. Utilizar las plataformas, nuevas tecnologías y sistemas de comunicación y transmisión electrónica de datos propias del ejercicio profesional de la gestión administrativa para la ejecución de las encomiendas de gestión acordadas con las Administraciones públicas.
HAB08. Diseñar y planificar los procesos y estrategias propios de la gestión administrativa en función de las características, demandas y necesidades específicas de los clientes y de los ámbitos profesionales afectados.
Perfil de ingreso recomendado
Este Máster Universitario está dirigido a egresados que estén en posesión de alguna de las siguientes titulaciones:
Asimismo, tienen acceso al máster quienes estén en posesión de una licenciatura en Derecho, en Ciencias Económicas, en Ciencias Empresariales o en Ciencias Políticas, o bien de una Diplomatura en Ciencias Empresariales, en Gestión y Administración Pública, o en Relaciones Laborales, también Graduados Sociales.
Además, se recomienda:
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Requisitos de acceso
Para el acceso al máster se tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 18 del Real Decreto 822/2021, de 28 de septiembre, que señala que “la posesión de un título universitario oficial de Graduada o Graduado español o equivalente es condición para acceder a un Máster Universitario, o en su caso disponer de otro título de Máster Universitario, o títulos del mismo nivel que el título español de Grado o Máster expedidos por universidades e instituciones de educación superior de un país del EEES que en dicho país permita el acceso a los estudios de Máster”. Una explicación detallada aparece en la web https://www.usal.es/preinscripcion-masteres
De igual modo, podrán acceder a un Máster Universitario del sistema universitario español personas en posesión de títulos procedentes de sistemas educativos que no formen parte del EEES, que equivalgan al título de Grado, sin necesidad de homologación del título, pero sí de comprobación por parte de la universidad del nivel de formación que implican, siempre y cuando en el país donde se haya expedido dicho título permita acceder a estudios de nivel de postgrado universitario. En ningún caso el acceso por esta vía implicará la homologación del título previo del que disponía la persona interesada ni su reconocimiento a otros efectos que el de realizar los estudios de Máster.
Por otro lado, es imprescindible dominar el español, que es la lengua básica sobre la que se desarrollará la docencia. En caso de que su lengua materna no sea el español, será obligatorio la acreditación documental del nivel C1 del Marco Común Europeo de Referencia para Lenguas (MECERL).
En este título no hay pruebas especiales de acceso. Sin embargo, el acceso queda restringido a quienes tengan una determinada titulación de las indicadas en el epígrafe “Perfil de ingreso recomendado”.
Procedimiento y criterios de admisión
Las personas interesadas en la admisión en el máster deberán formalizar la correspondiente solicitud (preinscripción), acreditando que están en posesión de alguno de los títulos que permite el ingreso en estos estudios de postgrado. La solicitud debe ir acompañada de la siguiente documentación:
* Cuando se posea más de una titulación universitaria de las que posibilita el acceso al máster el estudiante deberá elegir una de ellas (denominada titulación principal) respecto de la que habrá de acreditar la media del expediente académico a efectos del apartado a) del baremo, valorándose las otras como mérito adicional conforme al apartado b) del baremo.
La admisión de los estudiantes hasta completar las plazas ofertadas se realizará atendiendo a la puntuación obtenida tras la aplicación ponderada de los siguientes criterios:
La ponderación de los criterios citados es la siguiente:
En el caso de que la demanda de plazas sea inferior a las plazas ofertadas se admitirá a todos los solicitantes que hayan acreditado los requisitos de acceso y admisión.
La valoración de las solicitudes para el proceso de admisión corresponderá a la Comisión Académica del Máster.
A nivel institucional, la Universidad de Salamanca cuenta principalmente con los siguientes servicios de apoyo y orientación a todos los estudiantes:
Los servicios de apoyo que ofrece son: apoyo social (acoso, estudiantes extranjeros…), atención psicológica, atención a la diversidad e inclusión, alojamiento compartido y actividades intergeneracionales, promoción de la salud y el bienestar, y diversidad afectivo sexual y de identidad de género. Acceso: https://asuntossociales.usal.es/
La Unidad de Atención a la Diversidad e Inclusión facilita el acceso y promoción en la enseñanza universitaria de las personas con discapacidad y necesidades educativas especiales. Su objetivo es crear conciencia, proporcionar capacitación y respaldar al facilitar el acceso a los programas académicos disponibles en la Universidad de Salamanca, asegurando de esta manera la equidad de oportunidades y la accesibilidad universal para personas con necesidades específicas de apoyo educativo (NEAE) y/o discapacidad. Acceso: https://asuntossociales.usal.es/inclusion/#informacion-inclusion
Desde el portal CIELO se da información de los recursos electrónicos disponibles y se posibilita su lectura en línea y obtener en préstamo, siempre previa identificación del usuario. El catálogo de libros y contenidos electrónicos está abierto de forma pública, por lo que puede ser empleado como una fuente de información bibliográfica. Los títulos disponibles se identifican de forma destacada. Si un lector quiere consultar una obra deberá identificarse previamente como miembro de la Universidad de Salamanca, a través del sistema idUSAL.
Desde el propio máster, el apoyo a los estudiantes será una de las tareas principales de la Comisión Académica y del profesorado.
El profesorado se pone a disposición del estudiante para acompañarlo durante todo su proceso de aprendizaje y servirle de apoyo en aquellas cuestiones o problemas que el estudio de los textos base o la realización de las actividades que integran cada asignatura les puedan suscitar. Para ello se facilitará un correo electrónico de contacto con cada docente y un horario de tutorías, datos ambos que se recogen en la página de cada asignatura del máster en la plataforma Studium.
A los estudiantes de nuevo ingreso, al matricularse, se les crea su Identidad Digital en la USAL y reciben, en la cuenta de correo alternativa que hayan proporcionado, un correo electrónico con sus credenciales USAL. Una vez que dispongan de la cuenta de correo de la USAL se les remitirá una “Guía del máster”, que contendrá, al menos, los siguientes apartados: 1. Presentación del Máster 2. Dirección y Coordinación Académica (presentación del equipo de dirección y coordinación del máster) 3. Profesorado 4. Calendario académico 5. Horarios 6. Estructura y metodología del máster 7. Información sobre las bases de datos y revistas electrónicas suscritas por la Universidad de Salamanca 8. Información sobre el acceso a la plataforma Studium de la USAL que acogerá las páginas de todas las asignaturas del máster.
En la página general del máster en Studium estarán también disponibles estas informaciones, así como tutoriales explicativos de las actividades que forman parte de la evaluación continua de las asignaturas.
Por otro lado, cada actividad del máster (foro, tarea, cuestionario) define las condiciones de participación y, cuando proceda, los plazos de envío. El profesorado recibe, por correo electrónico, avisos que le indican la realización de estas actividades por cada estudiante, lo que permite una trazabilidad de su participación e interacción.
Los criterios generales, la normativa (Reglamento sobre reconocimiento y transferencia de créditos en la Universidad de Salamanca, aprobado en Consejo de Gobierno de 24 de marzo de 2023 y modificado por el Consejo de Gobierno de 30 de abril de 2024) y los formularios sobre el reconocimiento y transferencia de ECTS en la USAL están en: https://www.usal.es/reconocimiento-y-transferencia-de-creditos
Con carácter general, los créditos reconocidos a partir de la formación permanente, combinados con los procedentes de la experiencia profesional o laboral, no podrán superar, globalmente, el quince por ciento del total de créditos ECTS del plan de estudios del título de destino, límite que en el caso del MUGA es de 9 ECTS.
De acuerdo con las previsiones citadas, y respetando el porcentaje máximo global de créditos indicado, en el Máster en Gestión Administrativa de la USAL se admite:
Reconocimiento de créditos superados en estudios universitarios no oficiales (formación permanente):
Nº mínimo de ECTS reconocidos: 0
Nº máximo de ECTS reconocidos: 6
Conforme a la normativa vigente, el reconocimiento de créditos de formación permanente se realizará siempre aplicando el criterio de coherencia académica con el plan de estudios del título de destino y no podrá superar el diez por ciento del total de créditos ECTS del plan de estudios del título de destino.
Reconocimiento de créditos por acreditación de experiencia laboral y profesional:
Nº máximo de ECTS reconocidos: 9
La experiencia laboral y profesional acreditada podrá ser reconocida en forma de créditos académicos que computarán a efectos de la obtención de un título oficial, siempre que dicha experiencia esté claramente relacionada con los conocimientos, competencias y habilidades especificadas en el plan de estudios Como norma general, se podrá reconocer hasta 1 crédito ECTS por cada cuarenta horas de experiencia laboral o profesional acreditada.
MÁSTER EN GESTIÓN ADMINISTRATIVA. MUY IMPORTANTE: el Pleno del Consejo General de Colegios de Gestores Administrativos de España aprobó el 29 de septiembre de 2025 el denominado “Reglamento para regular el funcionamiento de las comisiones mixtas de seguimiento para el control de los másteres universitarios en gestión administrativa”, cuyo punto 33 establece literalmente que “Se prohíben a efectos profesionalizantes las convalidaciones por experiencia profesional previa, salvo que se hayan realizado en Gestorías Administrativas o en despachos afines y, en ambos casos, se cuente con un mínimo de NOVECIENTAS SESENTA (960) horas de experiencia profesional desarrollada al amparo de una relación laboral ordinaria incluida en los Grupos de Cotización del 1 al 7 de la Tesorería General de la Seguridad Social”. Además, conforme al punto 7 del citado reglamento “Las Comisiones Mixtas de Seguimiento tendrán, entre otras, las siguientes funciones a meros efectos profesionalizantes de los Másteres Universitarios en Gestión Administrativa: (…) b) Aprobación de los reconocimientos por experiencia profesional previa, en los términos que se desarrollan en el presente Reglamento”.
Por tanto, si bien conforme a la normativa universitaria se podrá reconocer hasta 1 crédito ECTS por cada cuarenta horas de experiencia laboral o profesional acreditada (por ejemplo, el reconocimiento de las prácticas externas del plan de estudios del MUGA -9 ECTS- podría producirse a partir de 360 horas acreditadas de experiencia laboral en gestorías administrativas), para que los reconocimientos por experiencia laboral sean admitidos “a efectos profesionalizantes” por el Consejo General de Colegios de Gestores Administrativos, será necesario haber acreditado “un mínimo de NOVECIENTAS SESENTA (960) horas de experiencia profesional desarrollada al amparo de una relación laboral ordinaria incluida en los Grupos de Cotización del 1 al 7 de la Tesorería General de la Seguridad Social”.
Más información sobre la normativa universitaria y el formulario.
La salida profesional por excelencia es la de gestor/a administrativo/a. Los egresados del Máster Universitario en Gestión Administrativa podrán ejercer profesionalmente como gestores administrativos (por cuenta propia o en empresas) con competencias reconocidas en sectores específicos como el de la automoción o el transporte, de acuerdo con el Estatuto Orgánico de la Profesión y la normativa vigente. El reconocimiento del MUGA de la USAL por el Consejo General de Colegios de Gestores Administrativos de España permite solicitar el título oficial necesario ejercer esta profesión, eximiendo al alumnado de las pruebas de aptitud oficiales que se convocan anualmente para tal fin.
La formación especializada obtenida capacita a los egresados para:
Igualmente, por su carácter de máster oficial, esta titulación también permite el acceso a programas de doctorado en áreas afines, para continuar, si se desea, con una formación académica de nivel superior.
